甘肅省住建廳:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)住房和建設(shè)局,各有關(guān)企業(yè):
為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》(建市規(guī)〔2023〕3號)要求,扎實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)保證工程質(zhì)量安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,規(guī)范市場秩序,激發(fā)企業(yè)活力,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作通知如下。
一、完善資質(zhì)申報(bào)有關(guān)業(yè)績認(rèn)定方式
申請省級權(quán)限審批的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì),企業(yè)代表工程業(yè)績、專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(以下簡稱全國建筑市場平臺)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的B級及以上工程項(xiàng)目,各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)完整有效。業(yè)績未錄入全國建筑市場平臺的,申請企業(yè)需在提交資質(zhì)申請前由業(yè)績項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對業(yè)績指標(biāo)真實(shí)性出具確認(rèn)函(項(xiàng)目所在地為本省的,需經(jīng)市州住建部門確認(rèn);項(xiàng)目所在地為外省的,需經(jīng)項(xiàng)目所在地省級住建部門確認(rèn))。自2024年10月1日起,申請資質(zhì)涉及的企業(yè)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績應(yīng)當(dāng)錄入全國建筑市場平臺。申請由水利、交通、通信部門配合實(shí)施審查的資質(zhì)類別,相關(guān)業(yè)績由其行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。
對將本企業(yè)業(yè)績交由他人用于業(yè)績套用并申報(bào)資質(zhì)的,一經(jīng)查實(shí),對相應(yīng)業(yè)績在資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)中予以標(biāo)注,相關(guān)企業(yè)信息報(bào)送行業(yè)主管部門。
二、加強(qiáng)資質(zhì)申報(bào)有關(guān)人員審核監(jiān)管
申報(bào)施工專業(yè)承包一級資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號)要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求。申報(bào)施工總承包二級資質(zhì)、專業(yè)承包二級資質(zhì)的,企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,注冊建造師、職稱人員、技術(shù)工人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或注冊建造師業(yè)績、技術(shù)裝備等需滿足相應(yīng)類別最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
企業(yè)用于資質(zhì)申報(bào)的人員應(yīng)當(dāng)是本單位在職員工,對未建立真實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,但將個(gè)人資料交由企業(yè)用于資質(zhì)申報(bào)的人員,一經(jīng)查實(shí),對相應(yīng)人員在資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)中予以標(biāo)注。對頻繁用于不同企業(yè)資質(zhì)申報(bào)的人員和短期內(nèi)多次變更注冊單位的注冊人員,列為重點(diǎn)監(jiān)管對象,在企業(yè)申報(bào)資質(zhì)和提交變更注冊申請時(shí)重點(diǎn)核查勞動(dòng)關(guān)系、工資流水、社保醫(yī)保等材料的真實(shí)性。企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后,技術(shù)負(fù)責(zé)人因離職等原因發(fā)生變更的,應(yīng)新聘用符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人;對用于資質(zhì)申報(bào)通過的技術(shù)負(fù)責(zé)人,再用于其他企業(yè)資質(zhì)申報(bào)的,核查人員在前后兩家企業(yè)的從業(yè)情況,并對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。
三、加強(qiáng)企業(yè)重組分立及合并資質(zhì)核定
企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質(zhì)核定的,需對原企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書上記載的全部資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員、設(shè)備、代表工程業(yè)績等內(nèi)容,對新企業(yè)擬承繼資質(zhì)按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等內(nèi)容。
企業(yè)因發(fā)生合并、國企改制(含事業(yè)單位改制)以及注冊地跨省變更的,應(yīng)當(dāng)按照擬承繼資質(zhì)相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定重新核定新企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等。
省內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)申請重組分立、合并、跨省變更至省外的,由市州住建部門對該企業(yè)資質(zhì)各項(xiàng)要素是否滿足要求進(jìn)行核查,并出具公文函告我廳,由我廳出具公文函告外省。省級權(quán)限審批的資質(zhì)申請出省的企業(yè)需提交相關(guān)資質(zhì)的注銷申請。省外建設(shè)工程企業(yè)申請重組分立、合并、跨省變更至省內(nèi)的,需企業(yè)注冊所在地省級住建部門出具公文函告我廳,說明企業(yè)資質(zhì)證書上全部資質(zhì)各項(xiàng)要素滿足情況。
四、加大企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度
企業(yè)取得資質(zhì)證書后,應(yīng)保持企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。企業(yè)不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的,縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正并向社會(huì)公告。企業(yè)整改期間不得申請企業(yè)資質(zhì)的升級、增項(xiàng),不能承攬新的工程。
建立完善動(dòng)態(tài)核查機(jī)制,充分運(yùn)用甘肅省建筑市場監(jiān)督管理平臺、甘肅省建設(shè)行業(yè)二級執(zhí)業(yè)注冊人員注冊管理系統(tǒng)等平臺,對企業(yè)注冊人員等進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查,對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),在平臺上標(biāo)注資質(zhì)異常,并督促企業(yè)限期整改。企業(yè)整改后滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,取消標(biāo)注。標(biāo)注期間,企業(yè)不得申請辦理企業(yè)資質(zhì)許可事項(xiàng)。
五、加強(qiáng)資質(zhì)申報(bào)信用管理
對存在資質(zhì)申請弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員,加大懲戒力度,依法依規(guī)限制或禁止從業(yè),并列入信用記錄。企業(yè)在申請資質(zhì)時(shí),應(yīng)當(dāng)對企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊人員等人員申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾,并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。
加大對弄虛作假騙取資質(zhì)行為的查處力度,重點(diǎn)查處企業(yè)資質(zhì)申報(bào)時(shí)冒用人員證照信息、提供虛假證明材料、虛假企業(yè)業(yè)績和個(gè)人業(yè)績等行為。對涉嫌弄虛作假獲取資質(zhì)的,依法依規(guī)進(jìn)行查處。
六、建立資質(zhì)審查函詢制度
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可就資質(zhì)申報(bào)相關(guān)投訴舉報(bào)、申報(bào)材料等問題向企業(yè)發(fā)函問詢,被函詢的企業(yè)應(yīng)如實(shí)對有關(guān)問題進(jìn)行說明。經(jīng)函詢,企業(yè)書面承認(rèn)在資質(zhì)申報(bào)中填報(bào)內(nèi)容不實(shí)的,按不予許可辦結(jié)。
七、加強(qiáng)平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識平臺信息數(shù)據(jù)審核管理的重要性,進(jìn)一步壓實(shí)審核責(zé)任,嚴(yán)格把關(guān),確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要加強(qiáng)平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管,落實(shí)數(shù)據(jù)錄入審核人員責(zé)任,加強(qiáng)對項(xiàng)目入庫信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性的核實(shí),嚴(yán)格把好“入庫關(guān)”。推送至甘肅省建筑市場監(jiān)督管理平臺、全國建筑市場平臺的項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)不得擅自變更、刪除,數(shù)據(jù)變化記錄永久保存,我廳將以實(shí)地抽查方式,對已入庫項(xiàng)目業(yè)績不定期開展抽查復(fù)核,加大對虛假信息的處理力度,對核實(shí)流于形式、縱容企業(yè)錄入虛假數(shù)據(jù)、出具虛假函件的單位和個(gè)人,將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
八、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
各級建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理部門要優(yōu)化審批服務(wù),提高審批效能;完善企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)力運(yùn)行和制約監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格審批程序,強(qiáng)化對審批工作人員、資質(zhì)審查專家的廉政教育和監(jiān)督管理,建立健全追責(zé)機(jī)制;推進(jìn)完善企業(yè)資質(zhì)智能化審批,實(shí)現(xiàn)審批工作全程留痕,切實(shí)防止發(fā)生企業(yè)資質(zhì)審批違法違紀(jì)違規(guī)行為。
本通知自印發(fā)之日起施行,有效期五年。與本通知規(guī)定不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年8月27日
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